Концепция разработки разрешительного кодекса: теоретические основы и практические подходы

Настоящая статья посвящена научному обоснованию необходимости принятия Разрешительного кодекса Республики Узбекистан как комплексного и системообразующего нормативно-правового акта, охватывающего все аспекты разрешительной деятельности. Анализируются правовые, институциональные и процедурные проблемы, сложившиеся в существующей разрешительной системе, включая множественность и фрагментарность нормативных правовых актов, отсутствие единых стандартов, цифровой интеграции и эффективных механизмов защиты прав заявителей. Выяснены цели и задачи кодификации, предмет правового регулирования будущего Кодекса, круг субъектов, на которых распространяется его действие, и предполагаемые инновационные механизмы, включая введение «молчаливого согласия», цифрового реестра, унификации процедур и обязательного досудебного обжалования.

Определены закономерности системной роли Кодекса в структуре административного, предпринимательского и отраслевого законодательства, его юридическим, социальным, экономическим и политическим последствиям. Установлено значение Разрешительного кодекса для формирования современной модели разрешительной системы, соответствующей принципам открытого управления, цифровизации и правовой определённости. Статья делает вывод о том, что принятие Кодекса станет важным этапом институциональной модернизации Узбекистана и будет способствовать укреплению доверия между государством, бизнесом и гражданским обществом.